焦點熱文：創新“綜合授權+負面清單”方式 上海進一步給創新主體“松綁”
(資料圖)
中新網上海4月19日電 (記者 鄭瑩瑩)上海19日對外發布《關于本市進一步放權松綁 激發科技創新活力的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，提出五個方面18項改革舉措，進一步給創新主體“松綁”。
據介紹，《若干意見》堅持問題導向，聚焦高校院所、企業、新型研發機構和科技人才等廣大創新主體感受比較深、“繩子”綁得比較緊的重點環節，提升政策供給和創新服務能級，進一步轉職能、補短板，著力激發上海各類創新主體活力。
值得一提的是，《若干意見》推進綜合授權改革試點，以“綜合授權+負面清單”方式，遴選一批高校、科研院所、醫療衛生機構等科研事業單位開展綜合授權改革試點，在編制使用、崗位設置、工資總額、職稱評定、經費使用等方面賦予更大自主權。
在激發企業科技創新活力方面，《若干意見》提出幾方面措施：一是激發國有企業創新動力，優化經營業績考核機制，實施更為靈活的工資總額管理和股權分紅激勵機制。二是培育中小企業創新能力，加快培育一批“四科”(即每個科技企業要擁有關鍵核心技術的科技產品、科技人員占比大于60%、以高價值知識產權為代表的科技成果超過5項、研發投入強度高于6%)特征明顯的科技型中小企業，提升科技企業孵化器“投孵聯動”服務能力。三是發揮外資企業輻射帶動作用，鼓勵外資企業設立研發中心和開放式創新平臺，支持其承擔財政科研項目。四是提升科技領軍企業能級，支持科技領軍企業承擔重大科技任務，建設全產業鏈創新平臺。五是加大金融支持力度，鼓勵金融機構開發專門支持重大科技任務的金融產品，引導社會資本共同支持初創期科技型中小企業。
《若干意見》還在“促進新型研發機構高質量發展”“激發科技人才創新活力”“優化完善科研管理”等方面發布一攬子政策。
放權松綁、激發科技創新活力是一項久久為功的工作。
《若干意見》自2023年4月20日起施行，有效期至2028年4月19日。
下一步，上海市科委將會同相關部門構建“1+X+N”的政策框架體系，即一個《若干意見》、若干個配套政策、一批改革試點，進一步推進政策落實落地。(完)
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